“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，制度的权威性在于执行， 制度的生命力也在于执行。回望过去，我县2013年实施《XX县建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》，已3年有余。从当前该项制度的执行情况来看，农民工工资支付保证金制度通过实践检验，在务实操作性、确保公正性、完善配套措施的基础上，致力于提高制度的执行力，农民工的讨薪投诉举报案件总量呈逐年下降趋势，群体性、大金额的恶性欠薪案件得到基本杜绝，以堵路、堵门、跳楼等极端方式讨薪的劳资纠纷突发事件屈指可数。
目前，我县农民工工资支付保证金制度作为一项维护农民工权益、促进社会和谐稳定的有力措施，已形成基数稳步增长、收支良性循环的可喜局面，我县全面治理拖欠农民工工资支付工作基本做到了“领导放心、农民工安心、监察员省心”。下面，浅谈几点做法和体会。
一、可操作性是提升制度执行力的基础。
党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”，习近平总书记指出：不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重针对性、操作性，确保制度规范化、长效化。早在2006年3月，国务院就已出台《关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出建设领域用人单位应按期预存工资保证金，我市于2007年出台了《XX市建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》，并于2011年9月进行了重新修订印发，随后二年间，全市9县（市）3区除XX县和XX县都已相继建立该项制度。2013年春节后，大队把建立保证金制度摆上了支部的重要议事日程 ……此处隐藏3217个字……县领导的充分认可和大力支持，虽然该项制度起步较晚，正式行文于今年3月底在县政府第六次政府常务会议上通过，但实质性的100万元应急周转金在大队领导和局分管领导的不懈努力下，2017年3月初已由县财政拨付到位，并在当月发挥了“应急”作用：在落实省市督查整改、刘事青市长关于治理拖欠农民工工资问题“八个一律”的要求中，为及时解决二起政府性工程项目欠薪问题先行支付农民工工资94000元。三是严格落实“黑名单”制度。2016年1月，在《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）当中，明确提出了“建立拖欠工资企业‘黑名单’制度”，今年3月底，XX市劳动监察局通过官方网站，向社会公布了2017年第一批用人单位重大劳动保障违法行为，我县有12 起欠薪案件及用人单位在公布之列，大队根据县政府第六次常务会议要求，第一时间将“黑名单”抄送至县财政、发改、住建、交通、国土、水务等职能部门，通过建立具有诚信激励和失信惩戒机制的市场信用体系，进一步提升了农民工工资支付保证金制度的执行力，我县交通、水务、农业等政府性工程项目主管部门的责任意识明显增强、按规定缴存农民工工资保证金的监督意识有所提升。四是加强督导考核，将全面治理拖欠农民工工资问题纳入“绩效考核”指标。2016年3月，XX市政府办在《关于落实全面治理拖欠农民工工资问题的通知》中明确提出，将保障农民工工资支付工作纳入市政府对各县市区人民政府的绩效考核指标，按照要求，大队于6月初将“全面治理拖欠农民工工资问题”、“劳动保障监察工作”两项内容申报至县绩效考核办，并将政府投资工程拖欠工程款引发拖欠农民工工资作为对各乡镇、相关职能部门的绩效考核指标，通过压实属地监管责任，进一步提升了全面治理拖欠农民工工资各项制度措施的执行力。
