为进一步推动园区土地节约集约利用，加快高新区经济发展进程，近期经发局对高新区所有投产企业2014年运行情况进行了深入调查，摸清了现状，找出了存在问题，并结合实际提出了相应的对策建议。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
本次对高新区本级所有投产企业，共计65家，进行了走访，其中新型装饰材料企业10家，通用动力企业10家，电子信息企业12家，健康食品企业4家（华润销售总部和统一均不算在内），其他产业29家，主要针对企业开票销售、入库税收、规划用地等方面进行调研。
1.企业当前用地情况。调研的65 家企业中，购地自建厂房的企业59家，共用地2978.71亩，租赁厂房生产企业6家，租赁厂房面积约5200平方米。
2.企业2014年度运行情况。本次调研的65家企业2014年度共完成开票销售512983.78万元，同比增长51.72%；实现入库税收18361.74万元，同比增长28.33%；实现亩均开票销售172.22万元，实现亩均税收6.16万元。我们根据企业2014年开票销售、税收贡献等指标将企业划分为运行良好、运行正常、运行低效、半停产和停产等5类。亩产税收达6万元以上为良好。
65家企业中，目前运行良好企业15家，占调查企业总数的23.08%，2014年共实现开票销售193093.66万元，同比增长9.22%;共实现入库税收12781.09万元（其中2014年固定资产抵扣1685.41万元），同比增长19.34%;共用地1233.57亩，实现亩均开 ……此处隐藏1720个字……霜。
三、措施及建议
为解决调查中存在的问题，有条不紊地开展低效闲置资产盘活工作，下一步建议从加强组织领导、制定盘活标准和方式等方面研究部署。
1.健全领导体系。为统一思想认识，加强组织领导，依法盘活园区闲置资产，确保操作程序规范有序，建议成立高新区企业闲置资产处置工作领导小组。经发局牵头，财政局、规建局、招商局等人员组成，负责企业闲置资产清理盘活工作日常事务。
2.制定盘活标准。通过参考市区和周边园区的做法，制定以下盘活标准，建议企业如达到下列情形之一的，确定为资产盘活对象：
（1）投产三年后开票销售低于60万元/亩；
（2）亩产收税低于2万元/亩；
（3）实际投资强度低于80万元/亩的；
（4）不符合节能、环保、安全相关要求的；
（5）国家规定中确认为闲置土地或者低效利用土地的情况。
3.明确盘活方式。建议根据企业调查情况，对已确定盘活资产的企业，结合园区产业发展、城市功能配套，分门别类组织开展资产盘活工作。
（1）增资扩股。主要针对运行低效的企业，通过追加投资、实施项目，或者产品的转型升级来进行自改，从而达到投产要求。建议诚德钢管、中海机械、安吉利食品3家企业采取此办法。
（2）合作开发。通过招商嫁接新项目，或者以其他的方式合作，共同开发闲置土地或资产。建议景皇旅游、环科生物2家企业采取此办法。
（3）资产回购。主要针对停产企业，对闲置无违约情况的企业，高新区主动与企业协商，依据企业原有成本给予适当补偿，签订土地或资产回购协议，由高新区对资产进行整合和盘活。建议展帆电子、钛锆金属、多俪斯等3家企业采取此办法。
