清醒认识严峻形势 坚定信心逆势奋进
当前，我市发展面临严峻复杂的外部环境，经济下行压力较大，正处于U型探底阶段，见底恢复可能还需要一些时间。可以说，当前是自2008年国际金融危机以来我市经济形势最为严峻的时期。从现有数据来看，上半年我市经济主要指标分化明显，除了总需求的回落拉低CPI，使得未来通胀的轨迹比之前预想的乐观一些外，部分指标就算在全省排名靠前，但在总量、结构和发展后劲等发面欠缺竞争力。在“内忧外患”的双重夹击下，我市经济难改长周期放缓趋势，见底恢复过程中的不确定、不稳定因素在增多，特别是一些新情况、新问题逐步显现，概括说来是“一个忧，两个大，三个降、四个难”，对此需要高度关注。
一个忧：二季度意外下滑
去年以来，我市及时出台一系列政策措施，在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作，取得一定成效。但是，上半年一系列数据表明，不论是需求端（如投资、消费和出口），还是供给端（如工业生产），各项经济指标均远逊于此前预期。数据显示，上半年，我市固定资产投资同比增长33.2%，增速比一季度回落1.7个百分点；消费方面，限额以上消费品零售额同比增长11.8%，比一季度回落1.9个百分点；外贸方面，出口同比增长12.5%，比一季度回落1.2个百分点。同时，我们看到，企业的盈利能力回落更快， 1-5月份全市规模以上工业利税总额、利润总额增幅同比分别回落46.5和62.9个百分点。
二个大： ……此处隐藏3586个字……%。工业增加值总量全省排名第6，分别只有杭、甬、嘉、绍的32%、36%、72.4%、55.7%。出口总额在全省排名第七，分别只有杭、甬、绍、嘉的38%、25.4%、61.3%、80.7%。
（二）环境预期难
据我委监测，上半年认为国际、国内和本行业发展环境变好的企业占比分别为10.4%、17.2%和17.9%，分别比上季下降9.5、11.9和12.6个百分点，降幅明显；同时，也分别低于去年同期13.9、14.5和17.8个百分点。说明企业对市场环境总体较为悲观，向好信心亟需巩固。
（三）节能减排难
核算万元GDP能耗降低率的分母是GDP增幅，一个地区的GDP增幅越高，在能耗总量增长一定的情况下，万元GDP能耗下降就大。根据省下达的任务测算，2012年万元GDP能耗下降4.5%才能完成。因此，GDP低速增长对节能降耗构成较大压力。同时，随着节能降耗工作的深入开展，淘汰落后产能的项目（或设备）减少，未来继续降低能源消耗的空间将会越来越小。目前的一些高耗能产业，如化工、电力和冶金等都是全市的经济支柱、优势和特色产业，产业集群度高，经济贡献率大，新能源、新材料等高新技术产业发展需要有一个长期过程，短期内成果很难显现。因此，如果没有强有力的节能措施，要完成2012年节能降耗目标困难不少。
（四）经济反转难
综合判断，我市经济运行呈现U型特征，当前正处于U型调整格局的左侧探底区域。面对经济增速持续下行，宏观调控政策已进行了预调微调，“稳增长”的号角已吹响，近期部分“稳增长”政策陆续出台，但很难像2008年那样那么猛、那么快，因此，对我市经济回升的幅度不宜预期过高，经济企稳回升力度较为缓慢，回升持续期可能较长。
